服务大局、聚焦民生，这里是今日关注。《农村土地承包法》规定，土地经营权流转后，不得改变土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。然而，在合川区官渡镇断桥村，村民的100多亩水田却被镇政府强制租用，修建了一处防洪工程。今日关注，一起来关注流转耕地上建起的防洪工程。
在合川区官渡镇断桥村，有一条名叫断桥溪的小河。2019年，小河被改造成了10多米宽的生态沟渠，还修建了拦河堰、分洪箱涵等防洪工程。而拓宽的河道和新建的防洪工程，占用的都是村民们的水田。
合川区官渡镇断桥村村民曾祥群告诉记者，这个地是政府向他们租用的，今年9月30日合同就到期了。
“这修成湖了，下面有混凝土，这又修起人行便道，已经还不起耕了。”合川区官渡镇断桥村村民杨传均说。
村民的水田为何会变成防洪工程呢？事情还要从2017年说起，当时官渡镇供销合作社将断桥溪附近的100多亩水田从村民手中流转过来，租约上写的是从事集约农业生产，租期7年。到了2019年，镇政府却要求村民重新签订土地出租合同。这份合同，虽然注明了租用土地的用途是：从事“现代农业及乡村旅游”，但其中却包含了一项特别的权利约定：若土地用于断桥溪官渡镇段综合治理工程，待征地条件成熟时，启动拆迁安置工作。
合川区官渡镇断桥村村民周业坤：“现代农业及乡村旅游，这是一个幌子，其实他们是拿起来做断桥溪官渡镇段综合治理工程。如果做这个整治工程，就应该是征我们的地，但现在是租我们的地。”
发现这个情况后，大部分村民都拒绝在新的合同上签字，但镇政府最终还是占用水田，实施了河段综合治理。如今，防洪工程已经完工，而当初所谓的现代农业却只是一些零散的农作物。
地已经租了7年，主要是发展什么呢？对此，合川区官渡镇农业产业中心主任王映表示，从事的是现代农业，前几年种植的是一些红苕，小的农作物，因为要慢慢发展。
采访中记者还注意到，断桥溪官渡镇段综合治理工程早在2017年已经立项，2019年投入建设施工的内容和立项时也没有太大差异。也就是说，立项之初，当地政府就知道需要占用村民的水田。但2017年10月，当地相关部门和村民签订土地流转合同时却对此只字不提。
合川区官渡镇党委委员庞毅：“它只是立项，2019年才动工。”
合川区官渡镇断桥村村民周业坤：“那明知道要做排洪这个工程，为什么要写成乡村旅游？”
另外，在2018年合川区水务局给官渡镇的初步设计报告复函中，也包含了“征地移民”的投资概算。但在实际操作中，官渡镇却采取的是以租代征的用地方式。
合川区官渡镇党委委员庞毅：“要靠我们本级镇政府跟群众协商要占这个地，没有专门征地的资金来支撑这个项目，只有租地。”
租用水田修建防洪工程之类的永久性建筑，会改变土地的农业用途，这明显是违反相关规定的。那镇政府是否取得了用地手续呢？
合川区官渡镇党委委员庞毅：“我们立项的时候，没有涉及到用地的问题。”
记者：“用地手续都没有，怎么开工呢？”
合川区官渡镇党委委员庞毅：“用地性质只要符合中小河流治理这种就可以，也没有部门专门审批这种。”
这种说法是否有依据呢？记者走访了合川区水利局和合川区规资局。
合川区水利局河道科工作人员表示不清楚，他们主要是管项目的资金拨付，还有项目设计是否合理，用地是找规资局。
合川区规划和自然资源局用途管制科工作人员：“土地流转没问题，流转搞建设就有问题了，应该要有用地手续，没有合法手续的话，不应该有永久性建筑在上面。”
合川区规资局的工作人员表示，耕地受到严格保护，用于非农业建设时，应办理农用地转用审批手续。同时，按照“占多少，垦多少”的原则恢复耕地，或者缴纳耕地开垦费。
合川区官渡镇党委委员庞毅：“现在我们项目已经做了，已经挖成塘塘了。举个例，不可能拉起泥巴来填充了，恢复成原来耕地的模样，这个不现实的东西。”
修建防洪工程，本是一件惠民利民的好事，但办好事也不能有违法违规操作，否则法律法规岂不成了一纸空文。更何况，合川官渡镇的做法，还损害了部分村民的合法权益，破坏了政府的公信力。希望当地能拿出切实有效的措施，按照法律法规的要求完善相关手续、补偿村民的利益。
（重庆广电-第1眼TV记者 刘洋 谭琴 贺宝）
