超大城市治理是世界级难题。党的二十届三中全会提出，要“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。习近平总书记在重庆考察时，也赋予了重庆“积极探索超大城市现代化治理新路子”的重大课题。重庆组建了由书记、市长任双主任的城市运行和治理委员会，统筹推进超大城市现代化治理的各项工作。10月12日上午，市城市治理委员会召开第一次会议，强调“以数字赋能和‘大综合一体化’为突破口”，“努力打造宜居韧性智慧治理新样板，加快建设超大城市现代化治理示范区。”今日聚焦，我们一起来看重庆是如何以“智”促“治”，提高城市运行效率，增进民生福祉的。
着眼日常“小事”
老百姓更有“幸福感”
家住江津区珞璜镇碑亭社区的杨尚元老人，由于不会使用智能手机，以前每次缴纳水电气费都要四处奔波。如今在社区服务大厅“水电气”缴费一站式窗口，老人出示自己的社保卡，几分钟就能完成缴费。当地建立起了“人社+民政+银行+社区+医保”协作联动机制，开通爱心驿站、图书借阅、疫苗接种、社区食堂等10多个社保卡“一卡通”应用场景，为社区周边数千名群众提供高效便捷的服务。
同样是数智赋能，在九龙坡区谢家湾街道民主村社区，社区居民在机器上直接“刷脸”，就可以实现自助挂号、自助门诊缴费、医保结算等功能，十分方便。九龙坡区谢家湾街道社区卫生服务中心副主任宋丽春介绍，通过数字健康工程建设，实现了互联网+护理、医检互认，开展了专家云坐诊，让居民朋友们在不出社区的情况下，就可以享受智能、高效、安全的数字化医疗服务。
推进超大城市现代化治理，抓好基层治理现代化，是基础性工作。三级数字化城市运行和治理中心，是数字重庆建设最具辨识度的重要成果。市治理中心定位为“城市大脑”，目前已链接41个区县治理中心“实战枢纽”、1031个镇街基层治理中心“联勤联动”作战平台，其“神经网络”延伸到1.1万个村社，形成“实时、快速、精准、有效”多跨协同处置能力。治理和服务重心向基层倾斜，人人参与、人人共享，让群众享受更优质公共服务的同时，也能进一步消除城市运行中的安全隐患。
聚焦风险感知 城市更智慧安全
潼南这张生命通道红黄绿“风险感知态势图”，在出现占用、堵塞消防通道情况时，可触发阈值预警，系统自动生成对应处置工单，第一时间分拨至部门、镇街响应处置，打破政府各部门之间的数据孤岛。“生命通道保畅”场景运行以来，已规范乱停车739台次。“违占处置由单打独斗向跨部门、跨区域协同联动转变。”潼南区数字化城市运行和治理中心主任唐静波说，下一步，他们将持续完善应用功能，不断提升区治理中心实战实效能力。
江北区寸滩街道依托基层智治平台L2级实景图，接入2300多个摄像头、100多个感知设备，实现辖区突发事件“一网统管”、应急事件“一键调度”，将极端天气、森林防火等突发事件线下处置流程数字化，实现线上智能分拨，事件处置率同比提高96.7%。
城市是一个生命体和有机体。打造安全城市，需要系统思维。目前，重庆已围绕经济发展、社会治理、生产生活服务8大板块65个跑道，建构起了“感知预警—决策处置—监督评价—复盘改进”的城市治理闭环工作体系。在感知预警能力方面，编目汇聚 1000余万个感知设备，覆盖了地上23万个风险点、地下11万公里管网，基本实现城市运行关键指标全量全时全要素监测。
以连接北碚区与渝北区的嘉悦大桥为例，大桥被安装了上百个传感器，可实时监测大桥挠度、桥墩相对位移值、以及周边温度等数据，详细掌握大桥的基本情况和健康等级。而这些数据，都接入了全市三级数字化城市运行和治理中心，一旦出现重大突发事件，能够第一时间反应和处置。
数智赋能，实际上在重塑城市的应急管理机制，实现从被动抢险到主动防灾。
重塑应急管理机制
从被动抢险到主动防灾
这可不是玩具气球，而是气象站的“侦察兵”——探空气球！它搭载着探测仪器，正飞跃三万米高空。从气温到气压，从风向到湿度，5个指标的细微变化，都不能逃过它的“火眼金睛”。
沙坪坝区气象局高级工程师唐晓萍介绍，地面气象观测数据全部实现了自动化采集，24小时连续监测，这些数据定时上传到数智气象“四天”平台，然后通过申请回流到“知天”沙坪坝防汛决策指挥系统。
“7月12日的涨水，我们提前2天收到了准确的预警信息，然后提前做好了转移准备，提前1天就将我们的物资转移到了安全地带，结果刚好就是发来的那个预警点，水位涨到了最高。”磁器口古镇的一位商户告诉记者。而让当地居民精准撤离的，就是这张来自“知天”防汛决策指挥系统的“三维淹没分析图”。
沙坪坝区气象局工作人员石京川表示，整个“知天”系统相当于是一个超级大脑，实时收集分析了海量的气象和水文数据，能告诉人们哪里下雨、雨有多大。而最神奇的是它能够预测洪水淹没范围，用3D动画模拟洪峰过境。知天系统最大的亮点，就在于打通了数据壁垒，让气象、应急、水利等12个部门像一支默契的球队，共同出击，应对灾害。
不仅仅是防汛。在防火方面：森林草原智慧防火综合管理平台，覆盖了全市所有区县，结合林火视频监控、林下红外探测、高空无人机巡查等科技手段，实现24小时火情自动监测、报警，做到火情早发现、早处置；三峡危岩治理方面：重庆境内三峡库区已实现中高风险危岩站气象监测全覆盖。每个危岩地灾隐患点，可以精细到6小时气象预警、2小时气象警报。
当然，城市治理是一项全方位、全周期的系统工程。以市城市治理委员会的组建为契机，重庆下一步，如何更好加大“统”的力度、运用“数”的手段、做好“治”的文章？
市城市管理局科技信息处副处长林海认为，要聚焦城市的重要区域、重大设施、重点部位，强化智能感知监测预警，提升“监 管 防 处 评”全链条运行管护水平。
数字重庆公司副总经理陈舟透露，将着手深化提炼一体化平台、三级治理中心等城市全域数学化转型典型案例的模式和路径。
重庆市数字化城市运行和治理中心主任廖晴川表示，从感知预警、全域全时“挂图作战”等5个方面入手，着力提升城市运行和治理智能中枢能力。到明年年底，至少形成20个三级治理中心和基层智治的AI大模型应用场景。
在中央党校（国家行政学院）教授、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯看来，重庆在全域数字化转型方面已经成为全国的样板，创造了“三张清单”的推进方法，未来应该继续通过“三张清单”的推进方法，使更多应用创新能够落地。
目前，全国共有10个超大城市。重庆是其中辖区面积和人口规模最大的；山川纵横、坡高崖陡，城市楼群沿江而展、依山而建，又集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体，时时考验着城市治理的科学性和精准度。不断加快城市数字化转型，我们期待着，我们共同生活的这座城市，以智促治，为超大城市现代化治理绣出更新更美的图景。
（第1眼-重庆广电 吴春春 邓静 吴静 袁媛 尹力 丁琳 李嘉博 报道）
