习近平总书记强调，“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”“要广泛发动和依靠群众，同心同德、众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争”。坚持“人民利益高于一切”是打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的首要原则，是中国共产党全心全意为人民服务这一根本宗旨、政治立场的生动体现。我们要凝聚人民至上的价值共识，坚决打赢疫情防控的人民战争。
坚持党的领导是凝聚人民至上价值共识的政治保证。中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这一政治优势和制度优势能把最广大人民群众的根本利益和诉求转化为社会动员的势能和效能。中国特色社会主义建设进程中应对重大突发事件的成功实践已经反复证明中国共产党领导把人民至上的价值追求转变为集中力量办大事和“全国一盘棋”的显著优势，1998年抗洪抢险、2003年抗击非典、2008年抗震救灾等均是如此。在这次疫情防控的人民战争中，党中央始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在首位。在中国共产党的坚强领导下，这种人民至上的价值追求转化为全民动员、全民部署，有效凝聚打赢疫情防控人民战争的强大力量。既运用重点地防控、紧缺物资和人员重点支援等举措实施全面动员机制，又调动社会各个领域、行业、基层社区的力量形成疫情防控合力，筑牢群防群治的严密防线。无论是火神山医院、雷神山医院建设创造的“中国速度”，还是建立16个省份一省包一市的对口支援湖北机制，都体现出人力、物力和紧缺资源的社会全体动员机制，从而转化为疫情防控的社会效能和势能。
共产党员先行是人民至上的价值引领和先锋示范。共产党员先行既是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，又是把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控效能。面对疫情防控中的各种风险、问题甚至是生命安全挑战，人民群众往往是从“我是党员我先上”和“我是党员跟我上”的言行中感悟和体验到中国共产党人民至上的价值追求。共产党员的先锋模范作用发挥得好，中国共产党人民至上的价值追求说服力和感召力就强。党中央明确要求党政领导干部要靠前指挥、广大党员要冲到一线，把党员干部的实际表现作为考察政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内容。在疫情防控一线，这种价值引领和先锋示范在于发挥好各级党组织的桥头堡、关键岗、示范岗作用，组建临时党支部、成立党员先锋队、党员突击队、党员志愿服务队下沉社区、基层、乡镇，用实际行动践行人民至上的价值追求。
依法防控是人民至上价值实践的法治保障。越是疫情防控胶着对垒的关键状态，越需要用法治为人民至上的价值实践提供保障。要把疫情防控纳入法治轨道之中，用依法防控、依法治理保障疫情防控的程序化、规范化和法治化。国务院发文要求地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用防控物资；最高检等四部门联合印发通知要求依法严惩疫情期间七类涉医违法犯罪；全国普法办编制《新型冠状病毒感染的肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》《新冠肺炎疫情防控期间行政执法工作指引》。这些举措既打击了哄抬物价、囤积居奇、扰乱市场、危害社会公共卫生安全等行为，保证重点物资和紧缺生活物资供给，又防止了过度执法和粗暴执法，保证市场有序运行和社会稳定。
精细化社会治理是人民至上价值实践的治理之道。人民至上的中国之治需要通过精细化的社会治理进入到人民群众的衣食住行之中，形成国家与个人之间、社会群体之间、个体之间的守望相助之网。在治理主体上，从国家、政府、基层组织到个体延伸，发挥人民群众在疫情防控中的自我管理、自我负责和自我尽责的主动性。协同社会各部门和工作岗位负责组织、驻区单位、社会组织等主体，运用网格化管理、党员干部下沉社区、志愿者服务等方式形成从城市、乡镇、社区、街道纵横交互的网格化管理体系。运用大数据、智能云、移动终端等建立疫情信息化管理体系，既要考量人民群众日常生活的便捷，又要降低人际传播风险和控制疫情传播渠道。在疫情防控中，人民群众除了对危及生命安全和身体健康的疫情产生恐慌，更容易因疫情及相关事件的信息真伪辨识、信息供给滞后等产生焦虑、孤独、压抑等情绪，要开通心理咨询服务热线，给社区群众带好“心理”防护口罩。要运用二维码、微信扫码等方式建立出入社区防控登记系统，对人员流动进行数据化管理，建立“云平台预约登记+指定药店购买口罩”的方式，既进行口罩信息及时发布，又实现口罩资源的合理分配。针对较少使用、不会使用网络的老年人群体、偏远农村的乡镇，要用横幅标语、公示栏、农村大喇叭、上门宣传等方式及时发布疫情防控信息，把社会治理的老办法与新方式结合起来。
（作者：周琪 ）
（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心）
