2月26日，市委常委会召开的扩大会议强调，要抓紧抓实成渝地区双城经济圈建设各项工作，努力开创重庆高质量发展新局面。从成渝经济区建设到成渝城市群建设再到成渝地区双城经济圈建设，充分体现了党中央一直以来对成渝地区发展的高度重视。作为成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，重庆肩负起新的使命担当，并获得深化改革开放和推进高质量发展的重大机遇。按照党中央的决策部署，成渝地区双城经济圈被明确赋予“两中心两地”的战略定位，即“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”。在此基础上，重庆应紧扣成渝地区双城经济圈建设的战略定位，牢固树立一体化发展理念，加强顶层设计和统筹协调，突出作为国家中心城市的带动作用，加快建设“两中心两地”，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现新作为。
在加快推进重要经济中心建设中展现新作为。重庆是成渝地区双城经济圈两大国家中心城市之一，要充分发挥长江上游地区经济中心的集聚力、辐射力和竞争力，加快推进重要经济中心建设。一是以构建综合交通枢纽为目标推进互联互通水平全面提升，加快完善高铁、高速公路、航空等交通网络，继续强化重庆港主城港区功能，积极开展交通强国建设试点，打造布局合理、安全便捷、绿色高效的现代综合交通运输体系，提升西部地区中心枢纽载体作用。二是坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，带动整合经济圈优势资源，协同助推传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进产业链与价值链、创新链、服务链以及生态链的精准对接，加快现代产业体系建设，进一步打造全国重要的现代产业基地。三是深入推动“一区两群”协调发展，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，特别是提升主城都市区的中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区，强化经济中心的辐射效应。
在加快推进科技创新中心建设中展现新作为。重庆要深入实施科教兴市和人才强市行动计划，加快提升科技实力和创新能力，协同促进成渝地区双城经济圈创新资源配置优化，不断激发科技创新在推进高质量发展中的强大动能，加快推进科技创新中心建设。一是加强科技创新前瞻布局和资源共享，有效配置创新资源，推进新技术新业态新模式培育，重点突破创新链的关键技术、产业链的关键环节，促进技术创新和产业创新，在西部地区引领大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术研发和应用。二是增强协同创新发展能力，遵循分工协作、开放共享的协同创新理念，积极联合各方创新力量，共同打造区域创新共同体，协同促进科技人才流动和科研资源共享，实现创新发展能力的有效凝聚。三是优化科技创新生态，要加强科技人才引育，完善高端人才激励政策和青年人才培育政策；加大科技创新投入，发展壮大创投基金，有效提高全社会研发经费支出占比；加速科技成果转化，加强科技成果转化服务平台建设，进一步提升科技成果转化的市场化服务质量。
在加快推进改革开放新高地建设中展现新作为。重庆要继续破除发展面临的体制机制障碍，努力在创新区域合作、高质量发展体制机制等方面走在前列，同时继续夯实内陆开放高地基础，努力在西部地区带头开放、带动开放，加快推进改革开放新高地建设。一方面，要推进体制机制改革创新。协同构建成渝地区双城经济圈市场秩序，共同推进建立公平开放透明的市场规则，通过体制机制一体化逐步破除内部行政壁垒。加快建设高标准市场体系，充分实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，激活蛰伏的发展潜能。营造市场化法治化国际化营商环境，纵深推进“放管服”改革，显著降低制度性交易成本，持续优化营商环境。另一方面，要推进更高水平对外开放。进一步完善开放通道，拓展东西南北四个方向的国际通道，着力推动西部陆海新通道建设和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设。进一步提升开放质量，加快外贸转型升级，创建国家外贸转型升级示范基地，提高利用外资质量和企业“走出去”质量，以高标准推动对外开放新增长点培育。
在加快推进高品质生活宜居地建设中展现新作为。重庆要大力发展民生和社会事业，全力打造山清水秀美丽之地，深入实施乡村振兴战略行动计划和城市提升行动计划，为人民群众提供宜居乐业、生态优美、安定有序的城乡生活环境，加快推进高品质生活宜居地建设。一是坚持以人民为中心，加快公共服务体系建设，加强就业和社会保障，扩大优质教育供给，促进医疗资源合理配置，实施文化惠民工程。同时强化公共服务共建共享，提高基本公共服务均等化、协同化水平，为人民群众高品质的宜居生活提供基础支撑。二是走深走实“两化路”，协同推进生产生活方式绿色化，在生产方式上推动绿色新型工业化、绿色城镇化、绿色信息化和绿色农业现代化，在生活方式上倡导节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区以及绿色出行，努力实现百姓富、生态美有机统一。三是提升城乡治理体系和治理能力现代化水平，着力打造生态宜居美丽乡村，加快建设近悦远来美好城市，推动城乡形成生活宜居、生产宜业、生态宜人的“三生融合”空间格局，积极顺应人民群众对美好生活的新期盼。
（作者易淼，系重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任）
