服务大局，聚焦民生，这里是《今日关注》。区级政府主办的一场大型商贸活动，场地招商工作层层转包之后，竟然落到了两个自然人手中，导致参展客商的保证金被卷走。今年8月底，合川区举行的“服装音乐啤酒节”上发生了这样的尴尬事情。《今日关注》，一起来关注：挂名的政府“搭台”。
今年8月底，合川区在绿港财富广场举办了“服装音乐啤酒节”。活动由合川区人民政府主办、区商务委承办、合川绿港财富广场具体执行。啤酒节上，有八十几个展位专门针对小吃、大排档的摊主进行招商。
商户刘女士告诉记者，“8090集市”招商方拿了图纸，确实也是在啤酒节场地范围之内，他们是相信这个活动是由政府牵头、财富广场来承办的。
“8090集市”是啤酒节的招商方，但对方并不是一家公司，只是由自然人冉某和谢某在出面操作。根据合同约定：商户租赁摊位要缴纳2000—3000元的保证金，活动结束就会退还。但9月7日啤酒节曲终人散，冉某却突然联系不上了。事后商户们才得知，冉某实际上是个“二道贩子”。绿港财富广场把部分场地承包给了一位姓黄的老板，而黄老板又转包给冉某、谢某。冉某卷走保证金后，各方都不愿意承担责任。
外地商户谷先生说，现在冉某电话也不接，微信也不回。
商户陈先生透露，现在大概还有21户保证金没退，大概有六七万元。
事情发生后，商户们找过相关单位，也四处进行了反映，最终合川区商务委表示，将协调财富广场先行退还保证金。
合川区商务委员会会展中心邵主任说，“其实我们只是挂一个政府的名义，所有的事情都是财富广场在做。”
一个政府举办的商贸活动，怎么会被私人利用，出现卷款跑路的后果？根据《重庆市节庆展会论坛活动管理实施细则》的规定：举办展会活动，需要提交“活动总体方案，包括招商招展、处理突发性事件的应急预案等”。合川区商务委员会是此次啤酒节的承办单位，他们的预案有哪些内容呢？
合川区商务委员会代副主任：“我们牵头，主要是负责安全。”
记者：“你们知不知道他们层层转包下去了？”
合川区商务委员会代副主任：“当时我们不知道。”
据了解，合川区商务委的申报内容只涉及到活动概况、招商定位、后勤保障，是否分包、转包，如有分包转包，如何保障相关方参与者守法诚信运作，却完全没有涉及。实际上，根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，办理展会应该“完善行业诚信体系”、“理顺管理体制，加强事中事后监管”。对此，合川区商务委表示，他们在这方面确实疏忽了。
合川区商务委员会会展中心邵主任讲到：“还是很多年前的啤酒节，还是政府要出资金的时候，对这方面招租有约束；政府没出资金后，我们就没有约束他们了。”
我们再来看看活动执行方，绿港财富广场。按理说，作为当地的知名商场，圆满顺利地举办好这次活动，对提升自己的品牌、维护自己的商誉都是首要之举。而要达到这个效果，就应该细化方案、排除隐患，切实保障各方权益。但据财富广场相关负责人介绍，他们只是把场地承包权一转了事。承包方黄老板把招商权再度转手给私人，他们概不知情，而且连黄老板的保证金财富广场都没有收齐。所以面对被卷走保证金的商户，他们也不愿意爽快赔付。
绿港财富广场物业公司负责人：“现在黄老板的保证金没交给我们，有一部分没有交。”
记者：“你们之前保证金都没收齐吗？”
绿港财富广场物业公司负责人：“没收齐啊。”
回顾整个事件，啤酒节的主办和承办方只是“挂了个名”；执行方转手外包，其他细节“一概不知”。政府搭台的商贸活动，招商工作却没有任何风险防范机制。啤酒节繁花落尽，风险也暴了雷。
合川区商务委员会会展中心邵主任：“没有考虑到会出这种事，因为这么多年都没有出过这种情况。”
合川区商务委员会代副主任：“这次我们没有监管到，有点失职。”
在合川区商务委的协调下，中间商黄老板出资退还了部分商家的保证金。他再通过法律途径向冉某、谢某追讨。事情本身告一段落。但值得反思、总结。以政府的名义，举办节会活动，是为了拉动消费、发展经济，用心良苦。但既然端出了自己的金字招牌，就不能做一个挂名的搭台者，而是应该方方面面深入谋划、严格把关，从方案开始就杜绝一切漏洞，防止不该发生的乱象。这样才能给啤酒节留下众口称赞的口碑，也才能维护自己的公信力。
（第1眼-重庆广电记者 徐娅 卢曦 梁泽耀 刘洋）
